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  • 温州医科大学工程建设项目招投标管理办法
  • 2016年11月09日 00:00  点击:[]
  • 第一章 总 则第一条 为了进一步规范我校工程建设项目的招投标管理工作,择优选择施工队伍,保证工程质量,根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》、《浙江省建设工程招标投标管理条例》及《浙江省教育厅关于规范省属高校小额维修工程招投标工作的通知》等精神,结合学校实际,特制定本办法。

    第二条 本办法所称工程建设项目,是指建设工程以及与建设工程有关的货物、服务。上述建设工程估价在10万元(含)以上100万元以下,工程勘察、设计、监理等服务项目估算在10万元(含)以上50万元以下的,由学校自行组织招标或委托招标代理机构组织招标;建设工程估价在10万元以下的,应在公开招标确定的不少于2家定点入围单位中直接委托(具体委托由职能部门集体研究确定),每次招标确定的定点入围单位服务期限不得超过3年。3万元(含)以上10万元以下的服务项目采用公开招标或询价等方式确定服务商;3万元以下的服务项目可直接发包。

    上述建设工程估价在100万元(含)以上,工程勘察、设计、监理等服务项目估算在50万元(含)以上的,按照国家及浙江省有关规定进指定交易平台执行公开招标(若省、市交易平台不受理的项目由学校自行组织招标或委托招标代理机构组织招标)。

    纳入政府采购的工程建设项目按浙江省财政厅的批复执行采购。

    特殊工程建设项目的采购由工程建设项目招标领导小组集体研究确定。

    第三条 任何组织或个人不得以任何方式非法干涉招投标活动,不得化整为零或者以其他任何方式规避招标。

    第四条 招投标工作遵循公开、公正、公平、规范与简便高效相结合的原则,建立健全约束和监督机制。

    第五条 招投标活动应在学校监察处的监督下进行,并主动接受行业主管部门及相关部门的监督管理。

    第二章 组织机构及职责

    第六条 学校成立工程建设项目招标领导小组(以下简称“领导小组”),统一管理和领导全校工程建设项目的招投标工作,主要职责如下:

    (一)负责派员参加省、市重点建设的招标项目;

    (二)审定项目招标方式、招标组织形式;

    (三)审批工程预算;

    (四)项目金额超过50万元(含)的中标公示,由领导小组组长签发;

    (五)负责审议确定其他特殊、重大基建项目的招标事宜。

    第七条 职能部门根据各自职责,负责相关工程建设项目的招投标工作。

    第三章 招标

    第八条学校工程建设项目招标,采取下列两种方式进行:

    (一)公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

    (二)邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

    第九条 一般情况下,学校工程建设项目都应采取公开招标方式。但符合下列情况之一的工程项目,经领导小组研究同意后,可采取邀请招标或询价等方式确定施工单位、供货商和服务机构:

    (一)连续两次公开招标未能成功的;

    (二)项目技术复杂或行业有特殊要求的,只有少数潜在投标人可供选择的;

    (三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不适宜公开招标的;

    (四)法律、法规规定不适宜公开招标的其他情形。

    第十条 采用公开招标方式的,招标信息公告和中标公示应在学校校园网(外网)和相关专业网站上发布。招标信息公告应当载明招标人的名称和地址,招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及投标人的资格条件、报名方式、获取招标文件的办法等事项。

    第十一条 采用邀请招标方式的,被邀请的投标人必须为独立法人,符合相关资质要求,邀请的投标人不得少于3家。

    第十二条 招标文件发出至投标截止日,不得少于20天。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改时,应当在投标截止时间至少15日前,以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人;不足15日的,招标人应当顺延提交投标文件的截止时间。招标人可根据工程特点在开标前组织投标人现场踏勘、答疑。

    第十三条 招标或询价的一般程序:

    (一)委托招标代理机构实施招标的,由招标代理公司按国家有关法律法规执行。

    (二)学校自行组织的项目按以下程序执行:

    1. 招标项目的一般程序:

    (1)使用单位向职能部门提出工程建设项目申请;

    (2)职能部门根据工程要求做前期施工设计;

    (3)编制招标文件(自招标公告或文件发出之日3个工作日前报学校监察处和审计处备案); (4)发布招标公告或邀请招标; (5)接受投标人报名; (6)依法组建评标委员会; (7)举行开标会议,评标并推选中标单位; (8)发出中标通知书; (9)按学校合同管理签订施工合同。

    2. 询价项目的一般程序:

    (1)使用单位向职能部门提出工程建设项目申请; (2)编制项目需求;

    (3)发布询价公告(公告发出日至投标截止时间不得少于7个工作日);

    (4)举行开标会议,推选成交单位;

    (5)发出成交通知书; (6)按学校合同管理签订施工合同。

    第十四条 工程建设项目开标前需编制工程预算,学校分别委托两家不同的单位编制工程预算草案(其中至少有一家为校外具有专业资质的造价咨询公司),在提交领导小组审批后确定最终的工程预算。50万元(含)以上的预算编制由经办的职能部门和审计部门分别委托编制。

    第四章 投 标

    第十五 条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出完全响应。

    第十六条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。招标人拒收逾期送达的、或未封口、或在封口处没有盖章的投标文件。

    第十七条 投标人不得相互串通投标报价,不得排挤其他投标人的公平竞争,损害招标人或者其他投标人的合法权益。

    投标人不得与招标人串通投标,损害学校或者他人的合法权益。

    禁止投标人以向招标人或者评标小组成员行贿的手段谋取中标,不得以他人名义投标或其它方式弄虚作假,骗取中标。

    投标人不得以低于成本的报价竞标。

    第五章 开标、评标、定标

    第十八条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点;开标由职能部门负责主持,在学校监察处监督下进行。

    第十九条 评标由学校依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成,校领导原则上不参与。评标委员会成员人数为五人及以上的单数,其中技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二,校外专家不得少于专家总人数的三分之一。校外专家应在温州市公共资源中心基建专家库(或省、市教育基建专家库)中随机抽取。

    第二十条 开标时,由投标人或学校监察部门代表检查投标文件的密封情况;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和工期等主要内容。

    开标过程应当记录,形成招标会议纪要并存档备案。

    第二十一条 评标方法:

    (一)综合评分法:学校自行组织的工程建设项目一般采用综合评分法,评标应根据投标单位的报价、质量、工期、施工组织设计、资金周转能力、管理技术人员素质、信誉、保修服务、工程优惠条件等因素进行综合评价、打分。

    (二)经评审的最低投标价法:指所有满足招标文件要求的投标人中,报价最低的投标人即为中标人,且确实能保证质量,能诚信履约的。投标价格低于成本的除外。

    (三)其他方法:国家法规中规定的其他评标方法。

    第二十二条 有下列情形之一的,作废标处理: (一)投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章的;投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的,或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的;(二)投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限; (三)明显不符合技术规格、技术标准的要求,未对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应的; (四)投标文件载明的检验标准和方法等不符合招标文件要求的;(五)投标文件附有招标人不能接受的条件的; (六)在评标过程中,发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段或者以其他弄虚作假方式谋取中标的。

    第二十三条 中标人确定后,中标结果在网上公示3个工作日。公示期满,若无异议,招标人应当向中标人发出中标通知书。

    第二十四条 中标单位收到中标通知书后在规定的时间内,按照招投标文件签订书面合同。50万元(含)以上的合同需经分管校长会签审核,其他部门会签按学校合同管理办法执行。

    第六章 责任追究

    第二十五条采购相关人员在采购过程中要坚持原则、严守机密,廉洁自律,不得有下列违法违纪行为:

    (一)开标前泄露标底;

    (二)在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益;

    (三)擅自改变采购程序;

    (四)工作不负责任或有渎职行为。

    第二十六条 采购相关人员有上述行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予党纪、政纪处分。

    第七章 附 则

    第二十七 条本办法未尽事宜以《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和浙江省有关法规、规章、规范性文件为准。

    第二十八条 本办法由学校建设工程项目招标领导小组负责解释,自发布之日起施行,《温州医学院基建、修缮工程招投标管理规定》同时废止。

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