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学校规章制度
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  • 温州医科大学基本建设管理规定
  • 2016年11月09日 00:00  点击:[]
  • 第一章第一条 为加强和规范我校基本建设管理,确保工程质量, 提高建设项目投资效益,保障学校事业发展,根据有关法律、法规和政策,结合学校实际,制定本规定。

    第二条 学校基本建设管理的主要内容是制定与学校发展相 适应的近期建设计划及中长期教育设施建设规划;组织校园总体 建设规划的设计及实施;负责具体建设工程项目的论证、功能定 位、项目报批、工程招标、工程质量、建设工期、投资控制、资 金管理、竣工验收、竣工财务决算等,对建设项目进行全过程管理。

    第三条 本规定所称建设项目,是指学校估算造价在 100 万 元(含)以上或需立项的建筑工程、安装工程、市政工程、园林工程等。

    第四条 学校基本建设必须坚持依法规范的原则,严格按照 国家有关法律、法规、政策所确定的基本建设程序,对建设项目 进行科学论证和决策,按规定的程序报批及办理其它各类手续, 建立健全各项工作制度,进行严格的管理和监督。

    第二章 组织机构与职责

    第五条 学校成立基建工作领导小组(以下简称“领导小组”), 由分管校领导任组长,成员由基建处、计划财务处、监察处、审计处、后勤发展处、国有资产与设备管理处等部门负责人组成。 领导小组主要工作职责如下:

    (一)依据国家和我省有关法律、法规、政策,规范学校基 本建设工作程序,审议学校基本建设的总体规划,审定学校基建工作管理规章制度;

    (二)负责对学校建设项目的组织领导、实施管理和监督检查;

    (三)审议建设项目的立项、可行性研究报告和设计任务书;

    (四)审批 10 万元(含)以上,30 万元以下的单项建设项目变更;30 万元(含)以上的单项建设项目变更,需经领导小组审 议后,报校党委会或校长办公会审批;

    (五)负责重大建设项目及资金安排的可行性论证,并提出 意见和建议,并遵照学校“三重一大”规定要求,提交校党委会或 校长办公会审核;

    (六)负责对基建工作出现的重大失误和造成的损失进行调 查研究,并提出处理建议;

    (七)其它基建重大事项。

    第六条 学校基建处是学校负责基本建设的行政部门,主要职责如下:

    (一)根据学校发展规划,编制和实施校园总体建设规划;

    (二)负责组织建设项目的论证,项目建议书、可行性研究 报告和项目初步设计文件的委托编制和上报;

    (三)编制和执行学校建设项目年度建设计划;

    (四)负责建设项目的勘察、设计、施工、监理等投标企业的审核和考察;

    (五)组织或委托建设项目的招标,并负责签订建设项目有 关合同;

    (六)组织或委托建设项目甲供设备、材料的招标及采购; 负责建设项目的质量及全过程管理,负责建设项目的竣工验收和 竣工财务决算;

    (七)负责建设项目的档案资料管理。

    第七条 其他参与学校基本建设的部门,其主要职责如下:

    (一)计划财务处负责建设项目的资金筹措、核拨和管理, 配合相关部门做好建设项目的投资预算、竣工结算、建设资金的 收支管理及竣工财务决算;

    (二)审计处负责建设项目的审计;

    (三)监察处负责建设项目过程中各主要环节的监督。

    第三章建设项目的前期工作

    第八条 建设项目的前期工作分规划、立项(项目建议书、 可行性研究报告审批)、设计三个阶段。学校坚持需要和可能相结 合的原则,根据事业发展总体规划,科学合理地编制建设规划。

    学校根据学校事业发展的近期发展计划及中长期规划,学校教育设施资源现状,及教育部、建设部批准的“普通高等学校建筑 规划面积指标”等情况和实际使用需求,编制基本建设计划。

    第九条 校园总体建设规划是根据《普通高等学校建筑规划 面积指标》、《普通高等学校基本办学条件指标(试行)》等文件要 求与学校事业发展规划,对校园(校区)进行的总体建设规划。 校园总体建设规划要体现使用功能的合理性,适应现代教育发展 的趋势,贯彻节约用地的原则,为学校长远发展留有必要的余地。

    校园总体建设规划经领导小组审定后,学校基本建设应严格 遵循规划进行实施,改扩建的校园要保留学校历史文脉和原有建 筑的风格风貌。

    第十条 基建处可按照学校事业的发展和需要,提出建设项 目的使用功能、建设地点、建筑面积、建设标准、建设投资及建设工期等建议,经领导小组审议后报校党委会或校长办公会讨论决定。

    第十一条 建设项目建议书由基建处委托具有相应资质的机构编制,并报上级行政主管部门审批。

    第十二条 建设项目可行性研究报告由基建处根据上级行政主管部门批准的项目建议书,委托具有相应资质的机构编制,并报上级行政主管部门审批。

    第十三条 建设项目的初步设计由设计单位根据可行性研究报告批复意见,对建设项目做出初步设计方案和建设项目资金的概算,并报上级行政主管部门审批。

    第十四条 建设项目的施工图设计,由学校和设计单位根据 上级行政主管部门对初步设计文件批复的意见及建议,进行认真的研究和分析,吸纳评审专家的意见和建议,进一步优化初步设计方案。

    第四章建设项目招投标及合同管理

    第十五条 依据《中华人民共和国招标投标法》、《浙江省招 标投标条例》等相关法律法规和规定,学校实行基本建设招投标 制度,具体按《温州医科大学工程建设项目招投标管理办法》执行。

    第十六条 在建设项目招投标中,应与中标的勘探、设计、 施工、监理、设备及大宗建筑材料供应等单位,依法订立书面合 同。合同条款中应明确工程承包方式、质量要求、开工竣工时间、 材料与设备采购方式及价款结算办法、竣工验收及保修规定、双方的权利和义务、履约担保和违约处罚条款等主要内容。不得订立背离招投标文件实质性内容的其他协议。

    第十七条 实行合同审核制度。合同条款拟定后,须经基建处负责人审核,50 万元(含)以上的合同须另报分管校领导审批。

    第十八条 建设工程项目变更(单项)在 100 万元(含)以上的,需做好变更费用预算,并签订补充合同。

    第五章建设项目变更管理

    第十九条 建立健全建设项目变更管理和控制体系。涉及变更工程量及变更费用的事项,必须公正、公开、合理地确定工程量和工程变更价格。

    第二十条 严格控制设计变更,尽可能减少对工程造价和施工工期的影响。切实加强对材料选定、设备采购以及现场变更联系单签发等可能会引起投资增加环节的约束管理。

    工程联系单的签发实行分级管理,涉及金额在 10 万元以下的单项变更,由基建处签发;10 万元(含)以上、30 万元以下的 单项变更,经领导小组研究讨论后决定;30 万元(含)以上的单 项变更,必须经领导小组研究提出意见后,报校党委会或校长办 公会研究决定。原则上建设工程的变更总额不得超过合同总价的 15%(漏项除外)。

    第六章建设项目质量管理

    第二十一条 建设项目实行工程质量终身责任制。每个单项 建设项目应指定一名现场项目负责人,现场项目负责人对其监管 项目的总体质量负责。学校、勘探、设计、施工和监理单位根据 合同约定或工作职责对工程质量负责。如发生重大工程质量事故, 应根据事故原因追究各相关单位责任人的行政和法律责任。

    第二十二条 逐步推行项目代建制。代建制项目选定与代建单位的确定程序,按《浙江省投资项目实施代建制暂行规定》执行。

    具备开工条件后,到政府质监部门办理质监委托手续,办妥施工许可证,接受政府质监部门对工程质量的监督。

    第二十三条 建立定期的质量、安全检查制度,由项目负责 人定期对所管项目组织检查。发现问题,及时整改,将问题消灭 在萌芽状态,不留后患。检查的主要内容包括:

    (一)工程质量:现场施工质量、原材料质量、质量制度、工程资料;

    (二)工程管理:项目班子到位率、管理制度、管理措施;

    (三)安全文明:制度、措施、执行情况;

    (四)现场监理情况:到位率、责任心、监理日志。

    第二十四条 建立工程例会制度,视工程管理具体需要,定期召开工程例会,及时协调设计、监理、施工等部门关系,及时处理有关问题。与设计、监理、施工等单位之间业务往来,应当 采用书面形式进行。

    第七章建设项目投资和财务管理

    第二十五条 学校建设项目立项前,基建处按学校总体建设 规划,根据类似项目的造价编报工程总投资估算,报领导小组审 定。原则上,初步设计概算不超过可行性研究报告中的总投资估 算,施工图预算不超过扩初设计概算,工程投资总额不超过批准的总概算。

    第二十六条 按工程施工图纸编制或委托编制工程概算,并按规定呈报上级行政主管部门审批。工程概算一经审定,不得随 意更改或突破;如有特殊情况需调整,须按规定审批程序报批。

    第二十七条 工程进度款的支付,按《温州医科大学基建工程款支付管理规定》执行。

    第二十八条 工程竣工后,对工程实行结算审核。工程承包商应在竣工验收后 1 个月内将工程决算书送交基建处审核。

    结算审核实行“二审”制度。一审由基建处负责,二审由审计处负责。基建处、计划财务处按审计报告进行工程结算。

    第二十九条 工程财务结算一般应先经基建处审核并签署意见,方可到计划财务处办理结算。结算时应留足保修期有关费用。工程履约保证金在五方主体验收合格,并经基建处负责人审批后, 予以退回。

    第三十条 建设项目竣工验收后,满足生产需要或交付使用条件的,应按有关规定和资料,即时做好竣工财务决算并交付使用。

    第三十一条 工程财务决算的条件:

    (一)工程已经基建处组织的五方主体竣工验收,有书面竣工验收报告,质量符合合同要求,可以交付使用;

    (二)工程结算已经审定;

    (三)有关款项均已结算清楚。

    第三十二条 竣工财务决算由基建处牵头,计划财务处等相关部门协助配合。涉及建设项目的档案资料由基建处负责整理。建设工程竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表等财务相关报表由计划财务处负责编制。

    第八章建设项目的后期管理

    第三十三条 建设项目的竣工验收按照《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》(建质〔2013〕171号)执行。

    第三十四条 建设项目工程主体全部竣工,经基建处组织的五方主体竣工验收合格,且配套工程全部完工,外部水电气、通 讯等均已开通的,方可交付使用。

    第三十五条 基建处负责组织安排竣工验收。验收合格后, 由基建处接收施工、监理等单位移交的工程实体及有关资料,并办理相关备案、存档和产权证等工作。建设项目验收后,基建处 应即时向后勤发展处进行竣工图和房产移交。

    第三十六条 建设项目保修与维修:

    (一)建筑项目实行质量保修制度。在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,由基建处督促 施工企业及时维修;

    (二)施工单位向建设单位提交工程竣工验收报告时,应向建设单位出具质量保证书。质量保证书中应明确保修范围、保修 期限和保修责任等;

    (三)因不可抗力或使用不当等造成的、属于保修范围以外的质量问题,及保修期届满后出现的问题,由后勤发展处负责组 织维修。

    第三十七条 学校建设项目要严格按照《中华人民共和国档案法》的有关规定,由专人负责,建立健全档案。档案内容包括从项目筹划到工程竣工验收各个环节和阶段的文件、合同、资料 和图纸等材料。档案须移交城建档案馆、学校档案馆等有关部门存档。

    第九章保障与监督

    第三十八条 完善相应监督机制。监察处、审计处依规定对 学校建设项目全过程实施监督、检查、审计,发现问题,及时纠 正。对在建设中违反规定、玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿等违法违纪违规行为,应依规定予以严肃查处。

    第三十九条 推行信息公开制度。基建项目招投标工作应依 据政府有关规定向社会公开;同时,根据校务公开的要求,实行基建工作公开,适时公布基建工程相关规章制度和程序,进一步 增强基建工作的透明度,自觉接受学校师生员工和社会的监督,杜绝不正之风。

    实行亲属“回避”制度,学校领导和基建管理人员的直系亲属, 不得直接或间接通过其他挂靠单位承接学校的设计、施工、勘察、中介服务等建设项目业务。

    第四十条 在工程招投标和考察工作中,不得隐瞒真实情况;不得串通投标单位;不得私自在家中接待施工单位人员、服务商等;不得参加投标单位组织的娱乐活动;不得利用职权和职务上 的影响违规干预和插手工程招投标、大宗物资设备采购等事项。

    第四十一条 坚持制度建设和监督检查并重,自律与他律相 结合,加强对基建工作人员的廉政教育。基建工作人员必须坚持实事求是、秉公办理,不得接受施工单位、设备供应商、服务商 等的宴请和赠送的礼金、礼卡、有价证券等,不得利用工作之便谋取个人不当利益。

    第十章

    第四十二条 本规定自公布之日起施行,《温州医学院基本建设工程管理规定》(温医〔2008〕116 号)同时废止。

    第四十三条 本规定由基建工作领导小组负责解释。国家和上级机关另有规定的,从其规定。校内原相关规定与本规定不一致的,以本规定为准。

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